2023年第45課 他山之石（一）丨開(kāi)展三比三創(chuàng)活動(dòng) 不斷提升監(jiān)督質(zhì)效

國(guó)機(jī)集團(tuán)紀(jì)委、國(guó)家監(jiān)委駐集團(tuán)監(jiān)察專(zhuān)員辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察專(zhuān)員辦)立足職能職責(zé)，開(kāi)展“三比三創(chuàng)”(比學(xué)習(xí)、比工作、比奉獻(xiàn)，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)先)，推動(dòng)集團(tuán)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、落實(shí)“三比”要求，圍繞對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)

(一)把“比學(xué)習(xí)”作為根本要求。建立健全學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論制度機(jī)制，每年制定和落實(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，每月舉辦一期“新風(fēng)講堂”，每半年舉辦-期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班，開(kāi)展分類(lèi)重點(diǎn)培訓(xùn)，建立落實(shí)以考促學(xué)和逢培必考機(jī)制，辦好用好“新風(fēng)國(guó)機(jī)”微信公眾號(hào)、督促加強(qiáng)自學(xué)，鼓勵(lì)集團(tuán)各企業(yè)開(kāi)展工作互動(dòng)、推動(dòng)橫向交流，提升政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。突出實(shí)戰(zhàn)練兵，選派9名同志參加中央巡視，62名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)，先后從下屬企業(yè)挑選近400名紀(jì)檢干部跟班鍛煉，全流程參與專(zhuān)題調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)整治、專(zhuān)案辦理特別是問(wèn)題線索處置、審查調(diào)查等專(zhuān)項(xiàng)工作。

(二)把“比工作”作為核心要求。緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，制定和落實(shí)有效推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的意見(jiàn)，通過(guò)開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督、現(xiàn)場(chǎng)督辦、跟蹤整改，推動(dòng)集團(tuán)黨委貫徹落實(shí)黨中央決策部署。瞄準(zhǔn)集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、全面從嚴(yán)治黨等中心任務(wù)，選取不同類(lèi)型企業(yè)或項(xiàng)目，深入排查腐敗隱患和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。制定落實(shí)集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察專(zhuān)員辦加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的責(zé)任清單，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”履責(zé)行權(quán)等情況的監(jiān)督檢查。分版塊分領(lǐng)域開(kāi)展政治生態(tài)分析研判，形成6份專(zhuān)題報(bào)告，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，為企業(yè)改革發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

(三)把“比奉獻(xiàn)”作為重要要求。不斷錘煉過(guò)硬作風(fēng)，打造過(guò)硬隊(duì)伍，用無(wú)私無(wú)畏無(wú)悔的奉獻(xiàn)精神擦亮忠誠(chéng)衛(wèi)士的最美底色。緊密結(jié)合主題教育和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓，持續(xù)深入學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)典型，汲取榜樣力量，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為真抓實(shí)干的行動(dòng)自覺(jué)。

二、守正創(chuàng)新，開(kāi)展“三創(chuàng)”活動(dòng)

(一)深入推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。成立集團(tuán)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究起草方案、加強(qiáng)組織推動(dòng)、抓好貫徹落實(shí)，推進(jìn)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。制定落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見(jiàn)》，集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察專(zhuān)員辦內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由改革前的3個(gè)處增加到5個(gè)室，編制由改革前的12名增加到18名。在崗職工總數(shù)1000人以上的下屬企業(yè)單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢工作部門(mén)，下屬企業(yè)按不少于應(yīng)有專(zhuān)職黨群工作人員編制總數(shù)的15%配備專(zhuān)職紀(jì)檢干部，單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢工作部門(mén)的人員編制不少于2名;規(guī)模較小二級(jí)企業(yè)未單獨(dú)設(shè)立紀(jì)檢部門(mén)的，至少配備 1名專(zhuān)職紀(jì)檢干部。

(二)持續(xù)加強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。制定和落實(shí)集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察專(zhuān)員辦會(huì)議制度、議事規(guī)則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同配合，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持重要問(wèn)題集體研究。制定、修訂34項(xiàng)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，制定落實(shí)《紀(jì)委監(jiān)察專(zhuān)員辦黨員干部日常行為規(guī)范》和《紀(jì)委監(jiān)察專(zhuān)員辦內(nèi)部管理若干規(guī)定》，形成一整套涉及請(qǐng)示報(bào)告、問(wèn)題線索處置、案件辦理、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部運(yùn)行等制度體系。加強(qiáng)對(duì)二級(jí)企業(yè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作的指導(dǎo)，約談監(jiān)督檢查不嚴(yán)不實(shí)、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)偏寬偏軟的二級(jí)企業(yè)紀(jì)委書(shū)記，堅(jiān)決整治信訪舉報(bào)處理工作中的形式主義、官僚主義，督促及時(shí)向集團(tuán)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告監(jiān)督檢查、問(wèn)題線索處置、立案審查等工作中的重要情況。

(三)切實(shí)推動(dòng)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到全系統(tǒng)每個(gè)支部、每名黨員。強(qiáng)化示范引領(lǐng)，組織開(kāi)展集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者和優(yōu)秀黨風(fēng)監(jiān)督員評(píng)選表彰工作。中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)察專(zhuān)員辦在中管企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)履職專(zhuān)項(xiàng)考核中3次被評(píng)為優(yōu)秀。

三、同題共答、同頻共振，不斷提升派駐監(jiān)督質(zhì)效

(一)探索建立“室企地”三方聯(lián)合、集團(tuán)內(nèi)三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦案工作機(jī)制。每年研究確定需要辦理的問(wèn)題線索，實(shí)行重點(diǎn)案件項(xiàng)目制管理，集中力量、集中時(shí)間打殲滅戰(zhàn)，打好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法“組合拳”。繼續(xù)加強(qiáng)“室企地”聯(lián)合辦案力度，黨的十九大以來(lái)，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與27個(gè)地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合辦案41件次、留置36人，協(xié)助、配合公安機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法犯罪類(lèi)案件23件，選派19名業(yè)務(wù)骨干參加聯(lián)合專(zhuān)案組，與地方紀(jì)檢監(jiān)察人員聯(lián)合辦案，與地方監(jiān)委優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互學(xué)互鑒、同題共答。

(二)探索建立“四位一體”紀(jì)檢工作責(zé)任體系。探索設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察中心，綜合監(jiān)督4家規(guī)模較小的二級(jí)企業(yè);設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委，配備專(zhuān)職工作人員，做實(shí)集團(tuán)總部機(jī)關(guān)紀(jì)委工作;根據(jù)工作需要在財(cái)務(wù)、審計(jì)、法律、風(fēng)控等相關(guān)部門(mén)明確1-2名兼職黨風(fēng)監(jiān)督員，延伸監(jiān)督觸角。建立和落實(shí)基層企業(yè)紀(jì)委書(shū)記(紀(jì)檢委員)、紀(jì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢干部和黨風(fēng)監(jiān)督員“四位一體”紀(jì)檢工作責(zé)任體系。

(三)探索建立全方位大監(jiān)督工作格局。制定落實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的實(shí)施辦法，用好巡視、審計(jì)等監(jiān)督成果，推動(dòng)完善各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制和基層監(jiān)督體系，形成監(jiān)督合力。充分發(fā)揮集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用，進(jìn)一步加強(qiáng)與巡視巡察、組織人事、審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律合規(guī)等部門(mén)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步推動(dòng)完善信息溝通、問(wèn)題線索移送、措施配合網(wǎng)成果共享工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查、追責(zé)問(wèn)責(zé)，提高監(jiān)督全覆蓋質(zhì)量。

（轉(zhuǎn)自：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察雜志）