中國共產黨西安市第十四屆紀律檢查委員會第三次全體會議決議

（2023年2月3日中國共產黨西安市第十四屆紀律檢查委員會第三次全體會議通過）

中國共產黨西安市第十四屆紀律檢查委員會第三次全體會議，于2023年2月3日在西安召開。出席這次全會的有市紀委委員39人，列席78人。全會傳達學習了習近平總書記重要講話和二十屆中央紀委二次全會、十四屆省紀委二次全會精神，聽取了省委常委、市委書記方紅衛(wèi)講話，審議并通過了市委常委、市紀委書記王瑞峰代表市紀委常委會所作的《守正創(chuàng)新推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為全面推進中國式現代化西安實踐提供堅強保障》工作報告。

全會一致認為，習近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話，從新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，深刻分析大黨獨有難題的形成原因、主要表現和破解之道，深刻闡述健全全面從嚴治黨體系的目標任務、實踐要求，對堅定不移深入推進全面從嚴治黨作出戰(zhàn)略部署，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程的根本遵循，為做好新時代新征程紀檢監(jiān)察工作提供了根本指引。李希同志所作的工作報告，全面貫徹習近平總書記重要講話和黨的二十大精神，部署2023年紀檢監(jiān)察工作，是一個緊扣時代脈搏、彰顯使命擔當、催人砥礪奮進的好報告。在十四屆省紀委二次全會上，趙一德同志的講話和王興寧同志的工作報告，對堅定不移貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署、深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭作出安排部署，立場堅定、內涵豐富、措施有力，具有很強的政治性、指導性、針對性。要認真學習領會，堅決貫徹落實。

全會學習討論了方紅衛(wèi)同志在十四屆市紀委三次全會上的講話。一致認為，講話深入貫徹習近平總書記重要講話和二十屆中央紀委二次全會、十四屆省紀委二次全會精神，充分肯定了取得的成績，深入分析了面臨的形勢，科學部署全面從嚴治黨引領高質量發(fā)展的目標任務。講話重點突出、任務明確、要求具體，充分體現了市委一刻不停推進全面從嚴治黨的責任擔當，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭、做好2023年紀檢監(jiān)察工作具有很強的指導意義，必須認真抓好落實。

全會指出，2022年，在省紀委監(jiān)委和市委的堅強領導下，全市各級紀檢監(jiān)察機關以迎接學習宣傳貫徹黨的二十大為主線，以紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展為主題，以干在實處、走在前列為要求，圍繞中心強保障，聚焦主業(yè)抓監(jiān)督，夯實基礎固底板，挖掘亮點促提升，監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用充分發(fā)揮，黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。全會在肯定成績的同時，分析了工作中存在的問題，要求高度重視、切實加以解決。

全會強調，做好2023年紀檢監(jiān)察工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實二十屆中央紀委二次全會、十四屆省紀委二次全會和市委十四屆四次全會部署要求，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹堅定不移全面從嚴治黨戰(zhàn)略部署，認真落實健全全面從嚴治黨體系任務要求，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，深化清廉西安建設，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為全面推進中國式現代化西安實踐、奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章提供堅強保障。

全會要求，全市各級紀檢監(jiān)察機關要把“兩個維護”作為重大政治責任，堅持黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，以實際行動體現真心愛黨、時刻憂黨、堅定護黨、全力興黨。要學習新思想，把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本遵循，切實把黨的二十大精神學深悟透、融會貫通，以黨的創(chuàng)新理論統領紀檢監(jiān)察一切工作。要胸懷大格局，始終牢記“國之大者”，把履行監(jiān)督第一職責與服務發(fā)展第一要務相統一，更加主動圍繞中心、服務大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用。要善于抓重點，牢牢把握貫徹落實黨的二十大精神這條主線，篤定高質量發(fā)展不動搖，力量向重點工作聚焦、壓力向重點工作傳導，攥指成拳、形成合力，以重點工作突破帶動整體工作躍升。要全力固底板，堅持做強基層、夯實基礎，深入推進規(guī)范化法治化正規(guī)化建設，緊盯薄弱環(huán)節(jié)補短板、強弱項、提質效，全方位提升工作質量和水平。要穩(wěn)進相結合，在方向、基調、力度上守正求“穩(wěn)”，在適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、破解新難題上創(chuàng)新求“進”，推動西安紀檢監(jiān)察工作既為一域爭光、更為全局添彩。要錘煉好作風，堅定斗爭意志，發(fā)揚斗爭精神，用好深學習、實調研、抓落實工作方法，以忘我工作體現忠誠老實、動真碰硬體現擔當作為、解決問題體現落實成效。

第一，聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，堅定不移踐行“兩個維護”

堅定維護黨中央集中統一領導，推動完善習近平總書記重要要求和黨中央決策部署落實機制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，始終保持對“七個有之”的高度警覺。聚焦黨的二十大作出的決策部署貫徹落實情況加強監(jiān)督檢查，及時準確發(fā)現有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣，不顧大局、搞部門和地方保護主義，照搬照抄、上下一般粗等問題。緊盯落實“三新一高”等重大戰(zhàn)略，緊盯建設現代產業(yè)體系、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)境保護、文物保護等重點工作做實監(jiān)督，督促全市各級各部門細化措施、壓實責任、逐項落實。

第二，服務保障中國式現代化西安實踐，推動經濟社會高質量發(fā)展邁出更大步伐

聚焦“高質量項目推進年”，緊盯市委“六個打造”目標和八個方面重點工作，強化跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，有力有效服務新征程開好局起好步。聚焦“營商環(huán)境突破年”，緊盯行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、廉潔履職等開展專項監(jiān)督，引導領導干部光明磊落同企業(yè)交往，坦蕩真誠同企業(yè)家接觸，推動構建親而有度、清而有為的親清政商關系。落實“三個區(qū)分開來”，嚴肅查處惡意舉報、誣告陷害行為，積極容錯糾錯，推動形成干部敢為、區(qū)縣敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的良好環(huán)境。

第三，夯實全面從嚴治黨政治責任，推動完善黨和國家監(jiān)督體系

深化對維護黨中央集中統一領導、履行管黨治黨政治責任、貫徹執(zhí)行民主集中制等情況的監(jiān)督，推動落實黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任。強化對“一把手”和領導班子監(jiān)督，督促各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。做細做實日常監(jiān)督，在用好第一種形態(tài)上下更大功夫，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。完善紀檢監(jiān)察專責監(jiān)督體系，促進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統籌銜接常態(tài)化制度化。促進黨內監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、統計監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機貫通，形成同題共答、常態(tài)長效的監(jiān)督合力。

第四，深入貫徹中央巡視工作方針，推動市縣巡察高質量發(fā)展

聚焦“兩個維護”根本任務，推動嚴的要求貫穿政治巡察全過程。修訂十四屆市委巡察工作規(guī)劃，統籌安排常規(guī)巡察、專項巡察、機動巡察和巡察“回頭看”，穩(wěn)妥有序推進市縣巡察。建立巡察整改主體責任清單，完善巡察反饋工作機制，健全巡察整改日常監(jiān)督工作機制，壓實黨委（黨組）整改主體責任。加強對區(qū)縣巡察工作指導督導，深化上下聯動工作格局。

第五，深化糾治“四風”，不斷讓人民群眾感受到紀檢監(jiān)察工作實際成效

深化落實中央八項規(guī)定精神，協助市委開展“干部作風能力提升年”活動，持續(xù)糾治享樂主義、奢靡之風，重點糾治形式主義、官僚主義。開展鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治，加強對重要政策落實、重大工程項目、大額資金使用等情況的監(jiān)督，看住國家資產、集體財產，維護農民合法權益。聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領域，嚴肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報冒領、吃拿卡要等。

第六，全面加強黨的紀律建設，加快推進清廉西安建設步伐

以“學黨章、悟思想、強黨性、善作為”為主題，開展紀律教育學習宣傳月活動。整合教育資源，創(chuàng)新教育方式，做實做細同級同類警示教育，常態(tài)化開展針對新任職領導干部、青年干部、重點崗位領導干部紀法教育。加強對黨章學習和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨章的權威性和嚴肅性。推進清廉建設責任可量化、進度可衡量、質效可考評體系建設，構建清廉西安建設“責任共同體”。注重挖掘歷史文化、紅色資源中的清廉元素，創(chuàng)新廉潔文化傳播載體，打造“清廉西安云”網上廉潔文化展館和“清風沐古城”系列品牌。

第七，始終保持懲治腐敗強大震懾，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)

緊盯重點問題，堅決懲治政治問題和經濟問題交織的腐敗，堅決防止領導干部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人，堅決防止政商勾連破壞政治生態(tài)和經濟發(fā)展環(huán)境。緊盯重點領域，深化整治工程建設、金融、國企、政法等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗。緊盯本級監(jiān)督管理干部等重點對象，堅決查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈的領導干部，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，嚴格依照法定權限、規(guī)則、程序開展審查調查工作。對典型案件同步謀劃“后半篇文章”，深入挖掘腐敗背后的監(jiān)管漏洞、制度短板和思想“病灶”，推動以案促改常態(tài)化制度化。

第八，鞏固紀檢監(jiān)察體制改革成果，提升規(guī)范化法治化正規(guī)化水平

加強黨對反腐敗工作的集中統一領導，推動紀檢監(jiān)察工作雙重領導體制具體化程序化制度化。鞏固市縣紀委監(jiān)委規(guī)范運行成果，推動規(guī)范運行向開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街和企業(yè)院校紀檢監(jiān)察機構拓展延伸。健全派駐機構管理體制機制，推動派駐、派出機構全面運用監(jiān)察權。持續(xù)優(yōu)化“組組”協同監(jiān)督、“室組”聯動監(jiān)督、“室組地”聯合辦案機制，構建與審判機關、檢察機關、執(zhí)法部門配合制約機制，促進紀法貫通、法法銜接。

第九，堅持高標準、嚴要求，打造忠誠干凈擔當的紀檢監(jiān)察鐵軍

扎實開展黨中央部署的主題教育，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，淬煉絕對忠誠的品質。發(fā)揮市紀委常委會表率作用，嚴格落實“第一議題”制度，認真貫徹民主集中制，嚴格執(zhí)行常委會議事規(guī)則和決策程序，帶動全系統當好遵規(guī)守紀的模范。用好深學習、實調研、抓落實工作方法，以學習貫徹黨的二十大精神為重點，深化全員培訓、崗位練兵，增強做好日常監(jiān)督檢查、處置問題線索、運用紀法規(guī)定、開展思想政治工作能力。強化內部管理，健全自身權力運行機制和監(jiān)督管理制約體系，堅決防治“燈下黑”。

全會號召，要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，牢記“三個務必”，守正創(chuàng)新、攻堅克難、勇毅前行，不斷取得全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為全面推進中國式現代化西安實踐、奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章作出更大貢獻。